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美國與塔利班的對話是否已走到盡頭? | 觀點

我們詳細了解十年前奧薩馬·本·拉登死後接管基地組織的艾曼·扎瓦希里是如何被發現並於上週末被殺害的。 但扎瓦希里在美國無人機襲擊中的死亡將如何影響美國與塔利班之間正在進行的對話仍然是一個懸而未決的問題。

早在 4 月,美國情報界就發現 al-Zawahiri 出現在喀布爾一個綠樹成蔭的街區的跡象,當時這位戴著眼鏡的理論家將自己和家人搬進了阿富汗首都的一所房子。 在接下來的幾個月裡建立了一種生活模式; 事實證明,本拉登的繼任者喜歡在他的陽台上消磨時光,而且他不喜歡四處走動。 起草了行動計劃,一旦喬·拜登總統批准了這項任務,地獄火導彈就如雨點般落到了扎瓦希里經常出沒的確切地點。 手術執行得很完美。

對華盛頓來說,世界上最受通緝的恐怖分子的死亡是無可爭辯的勝利。 當然,基地組織最終會找到繼任者,該組織將繼續像它 30 多年一樣運作,但移除其創始成員之一仍然是一項顯著的成就。

然而,對於塔利班來說,扎瓦希里的死是一個主要問題,因為它可能會破壞它與美國、歐洲,也許還有阿富汗鄰國尋求正常工作關係的任何微薄機會。 美國決策圈內一直有一個根深蒂固的假設,即塔利班的承諾並不值錢。 對塔利班行為的擔憂是阿富汗外匯儲備仍被鎖在美國銀行中的主要原因,阿富汗人民每天都在努力避免飢餓,這是他們迫切需要的資金。 扎瓦希里的住所毗鄰塔利班內政部長西拉傑丁·哈卡尼的住宅,這對塔利班政府來說是一場公關災難,只會強化美國官員心目中塔利班兩面派的觀念。

國務卿安東尼·布林肯立即提出了這個問題。 “通過在喀布爾收容和庇護基地組織領導人,”布林肯說,“塔利班嚴重違反了《多哈協定》,並一再向世界保證,他們不會允許恐怖分子利用阿富汗領土來威脅阿富汗的安全。其他國家。”

2020 年 2 月簽署的多哈協議概述了美國和塔利班必須履行的一系列承諾。 排在首位的是塔利班阻止任何恐怖組織,特別是基地組織,“任何組織或個人利用阿富汗的土地危害美國及其盟國的安全”。 該協議還承諾塔利班停止與任何威脅美國安全的團體或個人合作。 顯而易見:允許基地組織領導人在喀布爾塔利班官員聚集的地區避難並不完全遵守協議條款。

然而,重要的是要注意,塔利班不是鐵板一塊。 雖然該組織確實內部紀律嚴明,懲罰持不同政見者,並遵循其埃米爾 Haibatullah Akhundzada 的命令,但塔利班本身也按照地區甚至種族劃分。 哈卡尼網絡在政治上和行動上歷來與基地組織關係密切,與位於該組織傳統南部中心地帶的塔利班派系之間存在競爭。 競爭不是關於意識形態或價值觀,而是更多關於權力和福利,但它仍然是一場競爭。

塔利班戰士保持警惕
塔利班戰士在潘杰希爾省阿納​​巴區塔瓦赫村的一個哨所守衛。
WAKIL KOHSAR/法新社通過蓋蒂圖片社

為什麼這很重要? 因為一個派係正在做的事情可能不被另一派支持,甚至不知道。 雖然哈卡尼網絡認為保護扎瓦希里是一項神聖的職責,但南部的塔利班可能更願意讓基地組織首領留在山上的某個地方,再也不會被人聽到,這似乎是合理的。 當然,這是猜想; 無論哪種方式,我們現在都沒有具體的證據。 但有人猜測,整個塔利班領導層並不知道扎瓦希里在喀布爾的存在。

“我們確實相信與塔利班有關聯的哈卡尼網絡的高級成員知道扎瓦希里在喀布爾,”國家安全顧問傑克沙利文告訴 哥倫比亞廣播公司 8 月 2 日。“可能還有其他成員沒有。”

另一個問題:扎瓦希里的殺戮是否會影響到美國和塔利班就反恐和減輕阿富汗人道主義災難等問題正在進行的談判?

不幸的是,對於阿富汗人來說,機會是相當大的。 在基地組織領導人的發現廣為人知之前,美國和塔利班官員正在討論從人道主義援助到經濟穩定的方方面面。 雙方甚至就如何最好地解凍阿富汗 35 億美元的外匯儲備交換了建議,7 月 27 日,美國特使托馬斯·韋斯特 率領一個機構間代表團 在烏茲別克斯坦繼續與塔利班就阿富汗經濟問題進行談判​​。

鑑於阿富汗人民生活在經濟低迷中,如果說這些討論非常必要,那將是一種輕描淡寫的說法。 根據美國阿富汗重建特別監察長最近的一份報告,超過 90% 的阿富汗人面臨某種程度的糧食不安全,教師數月無薪,由於美國製裁的複雜性,醫院藥品短缺塔利班。

拜登政府現在將不得不中斷對話,要么懲罰塔利班窩藏恐怖分子,要么擔心達成的任何安排都會立即遭到破壞。 如果這是美國正在考慮的方向,那麼華盛頓應該明白,必須由普通阿富汗人來應對損失。

Daniel R. DePetris 是 Defense Priorities 的研究員和外交事務專欄作家 新聞周刊。

本文中表達的觀點是作者自己的觀點。

Luo Yun

我在俄勒岡州立大學獲得運動和運動科學學士學位。 他是一個狂熱的運動愛好者,喜歡網球、足球和其他各種活動。 他來自亞利桑那州圖森市,是紅雀隊的忠實支持者。

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